国度能源局：着力强化能源安全保供监管
作者：金年会.COM 颁布功夫：2024-01-24 09:41:57 浏览：3521
上证报中国证券网讯 据国度能源局新闻，为深刻贯彻党中央、国务院决策部署，当真落实全国能源工作会议和国度能源局监管工作会议心灵，扎实做好2024年能源监管工作，持续推动能源高质量发展，现将《2024年能源监管工作重点》印发。
2024年能源监管工作重点
2024年能源监管工作的总体思路是：全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会心灵，深刻落实党中央、国务院决策部署以及中央经济工作会议、全国能源工作会议心灵，萦绕推动能源高质量发展一条主线，锚定保险能源安全和推动绿色低碳转型两个指标，创新发展过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”，以更大担任和作为助力能源高质量发展，为中国式现代化提供倔强能源保险。沉点抓好以下工作：
一、对峙底线思想，着力强化能源安全保供监管
（一）督促落实能源安全保供责任。把能源安全保供作为能源监管的首要工作，督促处所当局有关部门和能源企业推广保供主体责任、落实保供政策。充分阐扬派出机构“探头”“哨兵”作用，加强电煤、电力、天然气等能源供需局势监测、分析和预警，做好煤炭供给、机组运杏注存煤情况等台账化治理，实时发现并向局党组和处所当局汇报影响能源保供的苗头性、潜在性、偏差性问题，协调推动能源不变供给。
（二）推动国度能源规划、政策和项目落实落地。强化国度能源规划、政策执行情况监督查抄，对2024年各。ㄇ⑹校┦迪止取笆奈濉蹦茉垂婊匾副辍⒊恋愎ぷ鳌⒊链蠊こ痰惹榭龇⒄辜喙。强化过程监管，持续跟踪跨省跨区输电通路、油气管路、大型景致基地、散布式光伏、煤层气开发等项目推动情况，进一步加强火电规划建设情况监管。
（三）充分阐扬市场机造保供稳价作用；贫缡】缜缌κ谐』蚵簟⑶褰嗄茉绰蚵簟⒙痰缏蚵，充分阐扬区域内、省间资源优化配置作用，推进辅助服务资源跨省互济，加大保供期间发电机组并网运行查核力度。切实阐扬需要侧参加系统调节作用，推动用户侧储能、虚构电厂、负荷聚合商等新型主体进入电力市场。
二、对峙绿色发展，着力强化清洁能源发展监管
（四）保险新能源和新型主体接入电网。监管电网企业平正无歧视地向新能源项目提供接网服务，发展散布式光伏登记接网推动情况专项监管，沉点跟踪散布式光伏登记、并网、买卖、结算等情况。领导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，推动“沙戈荒”景致基地、散布式电源、储能、充电桩等接入电网。
（五）提升调节性电源利用水平。加强电力系统调节性电源常态化监管，采守信息化伎俩监控，实时发现问题并发展示场查抄和督办整改，切实阐扬调节性电源推进清洁能源消纳的作用。强化政策疏导和规范市场，成立合理的电价和赔偿机造，激励调节性电源的建设和使用。加强电力系统调度运行和市场买卖监管，确保调节性电源凭据现实需要矫捷调节，进一步提升利用水平。
（六）有序推动新能源参加市场买卖。加强市场机造创新，逐步扩大新能源市场化买卖比例，实现新能源发展与市场建设协调推动，更好阐扬市场推进消纳作用。成立健全绿色电力买卖机造，钻研出台绿电买卖有关划定，逐步扩大绿电买卖规模，着力解决企业采办绿电需要量大、绿电跨省跨区买卖难等问题。加快推动绿电、绿证市场建设，造就绿色电力消费市场。
三、对峙平正公正，着力强化天然垄断环节监管
（七）成立健全电力、油气天然垄断环节监管造度。创新成立跨部门协同监管机造，加强与反垄断、国资等部门的协同，形成监管合力。加强能源领域天然垄断企业监管，出台电网企业竞争性业务关联买卖信息公开等有关法子。对有关能源央企落实“十四五”能源规划、保险能源安全等情况发展监管，推动企业聚焦主责主业。
（八）加强电网垄断环节监管。强化电网企业落实国度规划、沉大项目推动、平正盛开、投资功效等情况监管，督促有关企业美满治理造度，规范提供平正盛开服务。索求穿透式监管方式，深刻监管新能源接网难题、储能挪用不合理等问题，深入用户受电工程“三指定”问题纠治，加强电网工程建设运营事中过后监管。
（九）加强油气管网设施平正盛开监管。订正出台《油气管网设施平正盛开监管法子》，发展油气管网设施平正盛开专项监管，沉点查抄油气管网设施运营企业落实信息公开和报送、独立核算、服务合同履约、平正盛开服务等情况，美满有关投诉及纠纷措置机造和法式，督促有关企业美满治理造度，推进油气市场系统建设，规范油气市场秩序，守护市场成员合法权利。
四、对峙顶层设计，着力强化电力市场建设与市场监管
（十）系统推动全国统一电力市场系统建设。假造全国统一电力市场发展规划，厘清多档次电力市场职能定位，做好各种类之间有效衔接，形玉成国统一电力市场“1+N”基础规定系统。钻研成立电力市场运行评价系统，组织发展。ㄇ⑹校┑缌κ谐〗ㄉ枳酆鲜痉，推动电力市场一体化设计。深入南方区域电力市场机造，推动京津冀、长三角电力市场建设，推动华中等区域电力市场规划钻研，美满跨省跨区市场买卖机造，实现多档次市场协同运行。
（十一）健全美满辅助服务市场机造。钻研出台电力辅助服务根基规定，规范辅助服务职能种类，加快推动调频、备用等辅助服务市场建设，不休疏导虚构电厂、新型储能等新型主体参加系统调节。美满辅助服务种类设置流程和价值形成机造，推动辅助服务成本向用户侧合理沟通，进一措施动矫捷调节资源自动参加系统调节积极性。
（十二）精准发展电力市场秩序监管。加大电力市场运行情况的监测和监管力度，推动实现电力调度执行与买卖组织情况的在线监测，索求发展数字化监管。钻研造订不当过问电力市场化买卖行为监管工作指引，提升市场监管的规范性和精准性。聚焦电力市场运行中存在的规定执行不到位、限度市场竞争、信息披露不到位等凸起问题，发展专项监管。
五、对峙依法依规，着力强化监管法律权威
（十三）持续打造电力领域综合监管品牌。拔取6个省份发展综合监管，集中派出机构骨干力量发展示场监管，聚焦煤电规划建设及刷新升级指标工作实现、电网平正盛开接入、可再生能源电力消纳保险机造落实、电力调度买卖与市场秩序、“获得电力”服务水平提升以及频仍停电整治等情况，对影响领域大、性质恶劣的问题依法依规端庄处置。
（十四）强化沉点领域行政法律工作。聚焦电力市场秩序、天然垄断环节、电力安全等沉点领域，依法端庄查处违法违规行为，全面提升行政法律的影响力、震慑力。成立沉大案件线索指定管辖、疑难复杂案件集中钻研等工作机造，两全使用法律力量，提高行政法律工作水平。
（十五）规范能源行政法律行为。加强行政处罚法式划定、行政处罚案件案由、裁量权基准等造度宣贯，严格执行规范公正文化法律要求，进一步提高行政执律例范化水平。加快推动行政处罚信息治理系统的建设和使用，实现行政处罚全过程管控、可视化治理，进一步提升行政处罚信息化治理水平。
六、对峙预防为主，着力强化电力领域安全监管
（十六）坚定防备电网大面积停电变乱。落实运行方式常态化分析造度，将部门沉要厂站纳入沉要输电通路结合防控工作机造服务领域，进一步强化骨干网架安全治理。造订出台预防新型并网主体涉网安全变乱沉点要求，启动《电力安全变乱应急措置和调查处置条例》《电力监控系统安全防护划定》和电网安全风险管控法子订正工作，出台电力安全变乱调查汇报假造指南，美满新局势下大电网安全治理律例系统。
（十七）坚定防备遏造沉特大出产安全变乱和水电站大坝安全变乱。依照国务院安委会统一部署，组织发展能源电力系统安全出产治本攻坚三年行动（2024—2026年），从推动沉大电力安全隐患动态清零、强化油气管路；ず兔嚎笮灾拾踩⒉锇踩萍贾С肿饔谩⑻嵘右等嗽彼刂誓芰Φ绕吒龇矫，推动落实24项具体工作，着力提升能源电力系统性质安全水平。持续发展水电站大坝安全提升专项行动，排查整治治理缝隙和工程隐患，成立长效机造，不休提升大坝安全总体水平。
（十八）持续加强沉点领域安全监管。组织发展配电网安全风险管控专项行动、电力建设工程施工安全和质量治理专项监管，强化质监机构监督，深刻排查治理安全隐患。钻研草拟煤电机组深度调峰安全治理领导定见，强化煤电机组参加深度调峰安全监督治理。持续组织跨省区大面积停电应急演练，持续推动国度级电力应急基地和钻研中心建设。与处所电力治理部门加强协同共同，形成安全监管合力，提升监管效力。
七、对峙问题导向，着力强化资质治理和信誉监管
（十九）融合信誉伎俩发展专项监管。组织发展电力业务资质许可专项监管，沉点聚焦发电企业无证经营、超过许可领域经营、承装（建、试）电力设施持证企业虚伪承诺、出租出借许可证等问题。深入奉告承诺造，持续发展持证企业许可前提维持情况常态化监管。扩大信誉伎俩利用领域，在电力市场领域索求发展信誉监管试点。
（二十）美满许可和信誉造度规范。订正《承装（建、试）电力设施许可证治理法子》，依法依规推动承装（建、试）电力设施市场持续健全发展。钻研造订全国统一电力市场信誉系统建设领导定见和公共信誉综合评价利用有关造度。进一步美满许可治理造度，优化许可流程，钻研利用信誉约束措施，加强全流程关环监管。
（二十一）强化资质和信誉数字化监管。升技满资质和信誉信息系统智能核验、事中过后核查、许可前提维持监督等职能，推动资质许可电子证照深入利用。扎实做好许可服务“好差评”，定期传递许可和信誉工作。加强政策造度宣贯，依法颁布行政许可、行政处罚、信誉承诺和失信惩戒信息。
八、对峙监管为民，着力强化民生领域用能监管
（二十二）持续推动解决人民用能急难愁盼问题。推动频仍停电线路和台区治理，当令发展频仍停电整治情况“回头看”，督促供电企业成立年度台账销号机造。持续发展北方地域清洁取暖专项监管，沉点跟踪清洁取暖政策落实和工作执行总体情况，压实处所当局保险取暖用能属地责任和各类企业主体责任，确保取暖用能供需安稳。
（二十三）持续优化用电营商环境。坚韧“获得电力”服务功效，深入政企协同办电机造，推动破解高压办电难点问题，领导有前提的地域进一步扩大低压办电“零投资”领域。加强提升“获得电力”服务水平政策钻研，持续推动全国办电用电服务水平整体提升。高质量做好新一轮世行营商环境评估“获得电力”指标参评工作。
（二十四）持续阐扬12398热线“连心桥”作用。进一步优化12398能源监管投诉举报热线的诉求受理、工单转办、属地解决、了局反馈等环节工作流程，当真做好投诉举报处置，梳理分析典型问题，加强沉大问题督办，进一步压实有关企业整改责任，确保人民反映的用能诉求得到实时高效解决。
九、对峙党建引领，着力强化干部行列监管能力建设
（二十五）设置大抓基层的鲜明导向。深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”。当真落实机关党建主体责任、垂管单元党建工作责任，着力加强基层党组织政治职能和组织职能，以高质量党建引领推动能源高质量发展。
（二十六）提升监管行列履职尽责能力。全面落实局党组《关于加强干部行列监管能力建设的定见》，不休加强监管行列思想淬炼、政治历练、实际磨炼、专业训练。用好“能源大讲堂”等平台载体，健全行政法律培训机造，分类分级发展培训。对峙在实战中磨炼行列，组织派出机构骨干力量发展综合监管集中作战，持续提升政治素质和业务水平；贫茉醇喙苄畔⒒ㄉ，提升监管数字化水平，提高监管效力。
（二十七）强化干部风格和纪律建设。始终把满足人民人民对美好生涯的用能需要作为监管工作启程点和落脚点，着力解决好人民人民最关切、最火急的问题。严格落实中央八项划定及其执行细则心灵，对峙纠“四风”树新风并举。加强对监管行列的日常教育、治理和监督，实时发现解决各类苗头性、偏差性问题，领导督促党员干部不逾底线、远离红线。加强造度建设，管好用好能源监管权势，防备权势滥用的廉政风险。
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